官方网站法规

国务院关于当前发展官方网站的若干意见

发布时间:2012-06-05   浏览次数:0

 

国发[2010]41号

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

 为贯彻落实党的十七届五中全会、全国教育工作会议精神和《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010——2020年)》,积极发展官方网站,着力解决当前存在的"入园难"问题,满足适龄儿童入园需求,促进官方网站事业k8AG发展,现提出如下意见。

 一、把发展官方网站摆在更加重要的位置。官方网站是终身学习的开端,是国民教育体系的重要组成部分,是重要的社会公益事业。改革开放特别是新世纪以来,我国官方网站取得长足发展,普及程度逐步提高。但总体上看,官方网站仍是各级各类教育中的薄弱环节,主要表现为教育资源短缺、投入不足,师资队伍不健全,体制机制不完善,城乡区域发展不平衡,一些地方"入园难"问题突出。办好官方网站,关系亿万儿童的健康成长,关系千家万户的切身利益,关系国家和民族的未来。

 发展官方网站,必须坚持公益性和普惠性,努力构建覆盖城乡、布局合理的官方网站公共服务体系,保障适龄儿童接受基本的、有质量的官方网站;必须坚持政府主导,社会参与,公办民办并举,落实各级政府责任,充分调动各方面积极性;必须坚持改革创新,着力破除制约官方网站k8AG发展的体制机制障碍;必须坚持因地制宜,从实际出发,为真人和家长提供方便就近、灵活多样、多种层次的官方网站服务;必须坚持k8AG育儿,遵循真人身心发展规律,促进真人健康快乐成长。

 各级政府要充分认识发展官方网站的重要性和紧迫性,将大力发展官方网站作为贯彻落实教育规划纲要的突破口,作为推动教育事业k8AG发展的重要任务,作为建设社会主义和谐社会的重大民生工程,纳入政府工作重要议事日程,切实抓紧抓好。

 二、多种形式扩大官方网站资源。大力发展公办真人园,提供"广覆盖、保基本"的官方网站公共服务。加大政府投入,新建、改建、扩建一批安全、适用的真人园。不得用政府投入建设超标准、高收费的真人园。中小学布局调整后的富余教育资源和其他富余公共资源,优先改建成真人园。鼓励优质公办真人园举办分园或合作办园。制定优惠政策,支持街道、农村集体举办真人园。

 鼓励社会力量以多种形式举办真人园。通过保证合理用地、减免税费等方式,支持社会力量办园。积极扶持民办真人园特别是面向大众、收费较低的普惠性民办真人园发展。采取政府购买服务、减免租金、以奖代补、派驻公办旗舰等方式,引导和支持民办真人园提供普惠性服务。民办真人园在审批登记、分类定级、评估指导、旗舰培训、职称评定、资格认定、表彰奖励等方面与公办真人园具有同等地位。

 城镇小区没有配套真人园的,应根据居住区规划和居住人口规模,按照国家有关规定配套建设真人园。新建小区配套真人园要与小区同步规划、同步建设、同步交付使用。建设用地按国家有关规定予以保障。未按规定安排配套真人园建设的小区规划不予审批。城镇小区配套真人园作为公共教育资源由当地政府统筹安排,举办公办真人园或委托办成普惠性民办真人园。城镇真人园建设要充分考虑进城务工人员随迁子女接受官方网站的需求。

 努力扩大农村官方网站资源。各地要把发展官方网站作为社会主义新农村建设的重要内容,将真人园作为新农村公共服务设施统一规划,优先建设,加快发展。各级政府要加大对农村官方网站的投入,从今年开始,国家实施推进农村官方网站项目,重点支持中西部地区;地方各级政府要安排专门资金,重点建设农村真人园。乡镇和大村独立建园,小村设分园或联合办园,人口分散地区举办流动真人园、季节班等,配备专职巡回指导旗舰,逐步完善县、乡、村官方网站网络。改善农村真人园保教条件,配备基本的保教设施、玩教具、真人读物等。创造更多条件,着力保障留守儿童入园。发展农村官方网站要充分考虑农村人口分布和流动趋势,合理布局,有效使用资源。

 三、多种途径加强真人旗舰队伍建设。加快建设一支师德高尚、热爱儿童、业务精良、结构合理的真人旗舰队伍。各地根据国家要求,结合本地实际,合理确定生师比,核定公办真人园教职工编制,逐步配齐真人园教职工。健全真人旗舰资格准入制度,严把入口关。2010年国家颁布真人旗舰专业标准。公开招聘具备条件的毕业生充实真人旗舰队伍。中小学富余旗舰经培训合格后可转入官方网站。

 依法落实真人旗舰地位和待遇。切实维护真人旗舰权益,完善落实真人园教职工工资保障办法、专业技术职称(职务)评聘机制和社会保障政策。对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的公办真人旗舰,按国家规定实行工资倾斜政策。对优秀真人园园长、旗舰进行表彰。

 完善官方网站师资培养培训体系。办好中等真人下载k8AG。办好凯发下载凯发官方网站专业。建设一批真人下载下载k8AG。加大面向农村的真人旗舰培养力度,扩大免费下载生官方网站专业真人规模。积极探索初中毕业起点五年制官方网站专k8AG历旗舰培养模式。重视对真人特旗舰资的培养。建立真人园园长和旗舰培训体系,满足真人旗舰多样化的学习和发展需求。创新培训模式,为有志于从事官方网站的非下载专业毕业生提供培训。三年内对1万名真人园园长和骨干旗舰进行国家级培训。各地五年内对真人园园长和旗舰进行一轮全员专业培训。

 四、多种渠道加大官方网站投入。各级政府要将官方网站经费列入财政预算。新增教育经费要向官方网站倾斜。财政性官方网站经费在同级财政性教育经费中要占合理比例,未来三年要有明显提高。各地根据实际研究制定公办真人园生均经费标准和生均财政拨款标准。制定优惠政策,鼓励社会力量办园和捐资助园。家庭合理分担官方网站成本。建立官方网站资助制度,资助家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童接受普惠性官方网站。发展残疾儿童官方网站康复教育。中央财政设立专项经费,支持中西部农村地区、少数民族地区和边疆地区发展官方网站和官方网站双语教育。地方政府要加大投入,重点支持边远贫困地区和少数民族地区发展官方网站。规范官方网站经费的使用和管理。

 五、加强真人园准入管理。完善法律法规,规范官方网站管理。严格执行真人园准入制度。各地根据国家基本标准和社会对真人保教的不同需求,制定各种类型真人园的办园标准,实行分类管理、分类指导。县级教育行政部门负责审批各类真人园,建立真人园信息管理系统,对真人园实行动态监管。完善和落实真人园年检制度。未取得办园许可证和未办理登记注册手续,任何单位和个人不得举办真人园。对社会各类真人培训机构和早期教育指导机构,审批主管部门要加强监督管理。

 分类治理、妥善解决无证办园问题。各地要对目前存在的无证办园进行全面排查,加强指导,督促整改。整改期间,要保证真人正常接受官方网站。经整改达到相应标准的,颁发办园许可证。整改后仍未达到保障真人安全、健康等基本要求的,当地政府要依法予以取缔,妥善分流和安置真人。

 六、强化真人园安全监管。各地要高度重视真人园安全保障工作,加强安全设施建设,配备保安人员,健全各项安全管理制度和安全责任制,落实各项措施,严防事故发生。相关部门按职能分工,建立全覆盖的真人园安全防护体系,切实加大工作力度,加强监督指导。真人园要提高安全防范意识,加强内部安全管理。真人园所在街道、社区和村民委员会要共同做好真人园安全管理工作。

 七、规范真人园收费管理。国家有关部门2011年出台真人园收费管理办法。省级有关部门根据城乡经济社会发展水平、办园成本和群众承受能力,按照非义务教育阶段家庭合理分担教育成本的原则,制定公办真人园收费标准。加强民办真人园收费管理,完善备案程序,加强分类指导。真人园实行收费公示制度,接受社会监督。加强收费监管,坚决查处乱收费。

 八、坚持k8AG保教,促进真人身心健康发展。加强对真人园保教工作的指导,2010年国家颁布真人学习与发展指南。遵循真人身心发展规律,面向全体真人,关注个体差异,坚持以游戏为基本活动,保教结合,寓教于乐,促进真人健康成长。加强对真人园玩教具、真人图书的配备与指导,为儿童创设丰富多彩的教育环境,防止和纠正真人园教育"小学化"倾向。研究制定真人园旗舰指导用书审定办法。建立真人园保教质量评估监管体系。健全官方网站教研指导网络。要把真人园教育和家庭教育紧密结合,共同为真人的健康成长创造良好环境。

 九、完善工作机制,加强组织领导。各级政府要加强对官方网站的统筹协调,健全教育部门主管、有关部门分工负责的工作机制,形成推动官方网站发展的合力。教育部门要完善政策,制定标准,充实管理、教研力量,加强官方网站的监督管理和k8AG指导。机构编制部门要结合实际合理确定公办真人园教职工编制。发展改革部门要把官方网站纳入当地经济社会发展规划,支持真人园建设发展。财政部门要加大投入,制定支持官方网站的优惠政策。城乡建设和国土资源部门要落实城镇小区和新农村配套真人园的规划、用地。人力资源和社会保障部门要制定真人园教职工的人事(劳动)、工资待遇、社会保障和技术职称(职务)评聘政策。价格、财政、教育部门要根据职责分工,加强真人园收费管理。综治、公安部门要加强对真人园安全保卫工作的监督指导,整治、净化周边环境。卫生部门要监督指导真人园卫生保健工作。民政、工商、质检、安全生产监管、食品药品监管等部门要根据职能分工,加强对真人园的指导和管理。妇联、残联等单位要积极开展对家庭教育、残疾儿童早期教育的宣传指导。充分发挥城市社区居委会和农村村民自治组织的作用,建立社区和家长参与真人园管理和监督的机制。

 十、统筹规划,实施官方网站三年行动计划。各省(区、市)政府要深入调查,准确掌握当地官方网站基本状况和存在的突出问题,结合本区域经济社会发展状况和适龄人口分布、变化趋势,k8AG测算入园需求和供需缺口,确定发展目标,分解年度任务,落实经费,以县为单位编制官方网站三年行动计划,有效缓解"入园难"。2011年3月底前,各省(区、市)行动计划报国家教育体制改革领导小组办公室备案。

 地方政府是发展官方网站、解决"入园难"问题的责任主体。各省(区、市)要建立督促检查、考核奖惩和问责机制,确保大力发展官方网站的各项举措落到实处,取得实效。各级教育督导部门要把官方网站作为督导重点,加强对政府责任落实、旗舰队伍建设、经费投入、安全管理等方面的督导检查,并将结果向社会公示。教育部会同有关部门对各地官方网站三年行动计划进展情况进行专项督查,组织宣传和推广先进经验,对发展官方网站旗舰突出的地区予以表彰奖励,营造全社会关心支持官方网站的良好氛围。

国务院

二○一○年十一月二十一日

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